广西启动“项目建设年”活动实现经济平稳较快增长

    这是广西上半年经济增长一组数据：ＧＤＰ同比增长１３．５％，增幅高出全国平均水平６．４个百分点；城镇固定资产投资同比增长近６０％，增速全国第一；财政收入增长６．１％，一般预算收入增速全国第七；新增贷款增长３４．９％，增速全国第五……在国际金融危机影响仍在继续、前景尚不明朗的形 势下，作为一个后发展、欠发达的西部省区，广西上半年的“成绩单”令人眼前一亮。

    今年以来，自治区上下紧紧围绕保增长、保民生、保稳定和继续保持广西发展良好势头的任务目标，以“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”谋划各项工作，深入开展“项目建设年”“服务企业年”和“党组织服务年”活动，使得保增长、扩内需的政策效应逐步显现，力保经济实现平稳较快增长。

    “超常规”投资显超常效应

    自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚均多次表示，作为后发展、欠发达地区，广西要将增加投资、推进重点项目建设作为扩内需、保增长的最有效手段和最直接办法。

    早在去年底，广西就提出，２００９年要继续加大交通、工业、民生等领域的项目建设力度，力争完成６０００亿元的“超常规”投资规模。

    “超常规”投资需要“超常规”推进，广西今年启动了“项目建设年”活动，在资金筹措和项目审批、组织实施等方面采取了一系列“超常规”措施：各级财政集中财力重点支持企业技改、重大基础设施、重大社会公益等重点项目及投融资平台建设；自治区政府先后组织多场银企合作签约仪式，涉及贷款金额几千亿元；坚持完善项目联合审批制度，加快推进项目前期工作。上半年全自治区完成固定资产投资２５００多亿元，同比增长５７.７％，超额完成上半年目标任务。

    近年来一直被广西作为优先发展战略的交通建设更是继续大跨步前进。南（宁）广（州）、贵（阳）广（州）铁路相继开工，洛（阳）湛（江）铁路顺利通车，西江亿吨“黄金水道”重大战略项目全面启动，６月末又集中开工了一批总投资额达５００亿元的交通项目……今年，广西在交通领域的投资将达到８００亿元。

    随着项目的顺利推进，“超常规”投资带来的超常效应逐渐显现。仅以投资１５．６亿元建设的广西田（东）德（保）铁路为例，建设工地上的工人常年保持在２０００－３０００人，工程每个月消耗水泥近２万吨，钢材近２０００吨，不仅带动了本地建材企业的发展，云南、贵州等地的钢铁企业也从中受益。投资３０亿元的桂林防洪及漓江补水枢纽工程建成后，桂林防洪标准由不足２０年一遇提高到１００年一遇，漓江也将有望结束旱季断航的历史。

    “全面帮扶”助企业逆势上扬

    广西企业中９９％是中小企业，今年１季度共有１６３２家私营企业注销，是去年同期的２．６倍，这是年初广西企业在国际金融危机中受到的巨大冲击。

    面对严峻形势，广西大力开展“服务企业年”活动，先后出台了《加快中小企业发展的若干意见》《支持工业企业应对当前国际金融危机的若干意见》《关于进一步支持中小企业融资的意见》等政策文件，各级政府从融资、技术、人才等方面对企业进行全面帮扶。

    生存，是企业在危机中的首要问题。允许困难企业在一定期限内缓缴５项社会保险费；允许一些暂时无力缴税的困难企业延迟缴税；阶段性降低４项社会保险费率……结对帮扶、减轻企业负担成为各级政府的共同行动。

    为鼓励金融机构加大对企业支持力度，自治区政府在扩大中小企业贷款贴息资金规模的同时，建立中小企业贷款风险补偿机制；柳州市不仅财政拨款５０００万元，还积极协调当地金融机构拿出３０个亿支持中小企业，并将中小企业担保公司年担保费率从１．９２％下调到１％；桂林市也对大力支持中小企业的金融机构给予资金奖励。

    与此同时，广西各级政府出台措施帮助企业提升生产经营管理水平，并引导其利用“低潮期”进行升级改造，为经济复苏后的大发展做准备。在广西民营经济重镇荔浦县，当地政府创建了党政干部进驻企业结对帮扶工程，抽调１００多名懂管理、掌技术、会营销的干部入驻企业，从企业发展规划、技术改造、产品包装到营销，对企业进行全方位跟踪服务，获得了企业的高度称赞。

    上半年，广西多数主要工业品产量增加，汽车、钢材、水泥等产品产销量均达９９％以上。１－５月规模以上工业利润降幅分别比１－３月、１－４月缩小２７．５和１２个百分点，二季度企业家信心指数和企业景气指数分别比一季度上升６和１１．６点。

    “全民创业”破就业难题

    就业是今年保民生的最大挑战之一。广西跨县以上转移就业的农民工有７９０万人，金融危机后返乡农民工总数达２８４．３万人，占外出务工总数的３６％；大量的大中专院校毕业生同样面临就业难的问题。

    面对少有的严峻形势，自治区党委、政府创新思路，适时提出“全民创业”的口号，以加强培训为基础，以创业促就业。

    今年广西对农民工培训力度的支持可谓前所未有，除了自治区本级财政安排１０亿元设立返乡农民工创业就业基金之外，还从历年结余资金、中央财政转移支付、各市县财政等资金中再拿出近３亿元，用于返乡农民工的创业扶持以及就业技能培训、农业技术培训等。

    今年５月，广西又正式颁布了《广西壮族自治区促进全民创业若干政策意见》，以“放低创业门槛、减免创业税费、加大信贷扶持、强化创业培训”为重点，通过实施“零注册、零收费、减税负、贷款贴息、培训补贴”等多项创新措施推动全民创业。

    在政府的引导之下，截至目前，广西有近２００万返乡农民工实现了重新就业，１－６月城镇新增就业２２．４６万人，完成全年目标的７４．９％。南宁市西乡塘区五陵村村民韦钢夫妇从深圳返乡后开办了一家养鸡场，不仅解决了全家人的就业问题，还就地吸纳了８名村民就业。去年毕业的柳州高等职业技术学院学生卢海明几经考虑，选择了在老家柳江县与同学开办汽车修理厂，“我认真阅读了市政府下达的相关文件，除了每人可以得到３０００元的补贴外，还能得到１万－５万元小额贷款。”

    除就业之外，广西在教育、社会保障、环境保护等民生方面的投入也均有大幅增长，上半年城镇居民人均可支配收入增长８．９％，农民人均现金收入增长７．２％，人民生活得到进一步改善。