忽培元：一起看两会（三）

    阳春三月，当坐在庄严肃穆的人民大会堂，望着主席台上左右两侧排列有序的八面红旗和正中的国徽，环视周围来自全国各地各行各业各条战线的代表委员，我心中顿时涌动一股庄严和诗意。这情形真正是“‘春风杨柳万千条’，全国人民尽舜尧；五千圣贤聚此间，共商国是生自豪。”曾记得那些别有用心者对我国的政治制度，特别是人大政协两会制度品头论足，岂不知我国各级两会制度在治国理政实践中的作用早已证明，这正是适合中国国情的大智慧的创举，正体现出具有中国特色社会主义的民主政治无比真实的优越，也是能够充分体现出人民群众当家作主和有利于集中民智民意的好的制度设计，不愧为现阶段相对最佳的制度选择。当我这样想着的时候，主席台上已经开始了政协委员的大会发言。先后13位来自四面八方的政协委员，分别代表各行业建言发声。他们个个胸有成竹，显然是有备而来。作为各行各业的优秀分子和领军人物，他们每个人的周围都团结和影响着一大片基层群众。难怪个个自信满满，昂首挺胸，慷慨陈词。主人翁的姿态，使得他们发言显得更加雄辩有力。他们无论讲标准普通话，还是地方方言，无论是山东腔，河北调，还是吴奴软语闽南客家话，可谓南腔北调，如同民乐配器，都紧紧围绕着一个磁性巨大的主弦律：全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴。落实十九大精神，全面深化改革，正是当前工作最强音，振兴乡村应如何如何，进一步推动"一带一路‘’建设当如何如何，供给侧结构性改革要怎样怎样，蓝天保卫战下一步该怎么打，创业投资及科技型中小企业如何鼓励，地方债务、国企制度、竞争政策、营商环境、长江保护、粤港澳大湾区加快建设、经济高质量发展等等，无论是谈民营企业政策支持，还是规避金融风险和投融资平台建设，都是紧紧围绕和谐的主旋律，形成了动人的大合唱。

    科学创新难，政治制度创新更难。创新的新制度对于人的要求更高，不然就会影响到执政效益。

    人大、政协“两会制度”，是以毛泽东为核心的老一辈共产党人建立和治理新中国的一大创举，实际上也是中共执政的左臂右膀。我国历史上没有，世界各国也无二例；可谓是真正的中国设计，中国制造。“两会”的长期运转实践，逐渐形成了具有中国特色的社会主义政治文化。这看不见摸不着的实际存在，从某种意义上讲，已经远远超越了这种政治构架本身，而成为了国民心中的“延安宝塔”。可见，它远比建国初的首都十大建筑还要雄伟壮丽、作用巨大、意义深远。

    先有政协，后才有人大。回顾历史，我们发现，“两会”作为我国创新的基本政治制度，它也有一个在实践中逐步深化认识和完善磨合的过程。实践也不断证明，各级两会制度，至今仍然充满了生机活力，当然也还有进一步完善的发展空间。谈到人民代表大会制度，习近平总书记给予很高评价，他说：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”说到60多年前，“中国这样一个有5000多年文明史、几亿人口的国家建立起人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的。”

    正因为如此，每年两会召开，举国上下，倍加关注。人民把国家兴旺发达和自家过好日子的希望，寄托在两会召开的结果上，为此人们对代表委员的要求和期望值很高。难怪会前有网民担忧，甚至害怕新一届代表委员中仍然存在“三手”和“盲哑”现象。三手，即“见面握手，听会拍手，通过举手。”盲哑，显然是说某些代表委员，平时不作调查研究，讨论时就无话可说或是主观臆断，瞎说胡言。还有的，只看到局部问题，没有国家意识和全局观念。只见树木不见森林，常把芝麻当成西瓜。如此盲目地夸夸其谈，老百姓叫”胡论”，其实也就是胡说八道，其结果只能是有害无益。上述这样的代表委员，过去每届差不多都有。程度不同地影响了两会质量，也难免降低两会在民众心目中的崇高地位和形象。

    为此，习总书记讲：“人民政协要深入进行调研视察、协商议政，积极开展民主监督，讲真话、进诤言，出实招、谋良策。要加强协商民主制度建设，为各党派团体和各族各界人士搭建协商平台、丰富协商形式、创造民主氛围，为我国社会主义民主政治发展注入新的活力。”（2014年12月31日习近平在全国政协新年茶话会上的讲话）。