城市规划如何避免“摊大饼”？——上海参事在世博城市最佳实践区看出“门道”

　　一环套一环圈地建路，居住小区越来越远，来回时间越来越长；一幢接一幢盖楼造房，重复建设越来越多，公共空间不断压缩——“摊大饼”式的城市发展思路，既不节约也难以持续。上海，能不能拿出更好的规划？

　　外行看热闹，内行看门道。同样观博，上海市政府参事张鳌，同济大学可持续发展与管理研究所所长、教授诸大建等专家，特别关注的是观众不多的浦西城市最佳实践区。巴塞罗那等案例馆让他们深受启发，大为感慨：“城市发展，就应该走紧凑型、可持续发展之路！”

空间紧凑 功能集聚

　　在城市最佳实践区，有幢叠加式3层玻璃房，可谓紧凑型房屋最佳代表；像火柴盒一样堆成的汉堡馆象征建筑的多元化和混合化，在城市规划方面，巴塞罗那独树一帜。多次来此参观的诸大建表示：“这些展馆的设计布局，都体现了紧凑型城市规划的理念。”它的重要特征，一是空间紧凑，二是功能集聚，即在同一个区域实现多种城市功能，满足人们工作、居住、休闲、交通等各种需要。

　　张鳌同样特别关注巴塞罗那案例，他向记者介绍，巴塞罗那是历史悠久的古城，虽非首都，但却是西班牙的金融中心，旅游业发达且拥有港口等，与上海很相似。当今世界人口不断增长，并向城市集中，而土地是有限的。如何应对城市发展面临的共同难题，巴塞罗那以老城区改造和新城区建设两个案例，生动诠释“紧凑型”可持续发展的核心理念。

　　最完美地结合了古代和现代的城市文明，这是国际建筑界对巴塞罗那的评价。在城市文明发展过程中，巴塞罗那也有过起伏：19世纪以来，城东面积约900公顷的Poblenou地区，一直是巴塞罗那和加泰罗尼亚工区的经济引擎，但在产业危机和经济重组冲击下，这一地区慢慢衰落。1992年，巴塞罗那紧紧抓住举办奥运会这一宝贵机遇，从紧凑型入手，根本上转型，探索出一条可持续发展的城市规划建设之路。

赢得空间，提高生活

　　空间是城市的基础。建设紧凑型城市，最重要的是布局，老城和新城要平衡，交通、住房、公共空间加上文化设施，一个都不能少。巴塞罗那特别强调打造公共空间，希望“赢得空间，提高生活”——

出租公共会议室

　　一讲到紧凑、节地，我们在城市建设中常常走入误区，不惜牺牲公共空间以换取私人空间。张鳌认为，这方面可向巴塞罗那学习，应该多建造复合型公共场所，减少重复性建设。如：建可供租赁的公共会议室。这样我们的企事业单位就不必再保留家家都有、但大部分时间都闲置的会议室，可大大提高空间使用效率，还能精准控制会议时间。

立体规划连地下

　　现代城市强调立体规划，尤其是在交通网络等方面。案例馆展区的一张照片很有意思：“主角”是一只垃圾桶，但它并非路上的“个体”，它底下连通着整个城市的地下垃圾管网。我们因此可以拓展思路——能埋在地底下的管网，不是只有下水道一种；而能建在地下的，也不是只有管网而已。

新城生活高品质

　　住宅区是城市的主要部分。张鳌说，我们一些城市CBD和城郊工业区周边一到晚上就空空荡荡、漆黑一片。这方面规划，巴塞罗那同样有可取之处。那里将旧工厂改建成新型公寓或综合体育馆，加强教育、文化、医疗等配套设施建设等，让新城同样具有高品质生活水准。