宁夏政府参事: 民办教育需要进一步加大扶持力度

    针对我区民办教育存在的问题，自治区政府参事室组织参事郑培棠、马学恭、朱正平等一行5人，由参事室专职副主任马福成带领政府参事就我区民办教育发展情况进行了调研，同时赴江苏省、上海市、浙江省进行了考察调研，形成了调研报告《宁夏民办教育需要进一步加大扶持力度》。

    调研报告从在思想观念、发展规模、扶持政策等方面找出了我区民办教育发展与发达省市存在的差距，针对这些差距，提出了一、尽快组建宁夏民办教育协会；二、出台《宁夏回族自治区关于落实<民办教育促进法>及其<实施条例>的决定》。这一《决定》可由教育厅牵头，组织司法、人事、财政、物价、民政等部门参与调研或起草，报自治区政府批准实施，或通过人大立法组织实施；三、加大对民办教育的扶持力度；四、规范民办教育的同时，规范公办教育；五、适度提高民办学校的学费收取标准；六、表彰奖励民办教育等六条建议。

    2009年1月12日，王正伟主席阅后批示：“请教育厅研究,结合政府参事提的建议,对民办教育要在调研的基础予以重视，该规范的规范，该支持的支持，提出进一步发展的意见，引导其健康发展。”

    宁夏自治区教育厅高度重视，积极开展调研，广泛征求意见，专门邀请政府参事，就我区民办教育发展问题进行座谈，并形成了《关于进一步促进对我区民办教育发展的若干意见》（征求意见稿）。在此基础上，教育厅还就进一步促进民办教育发展事宜与相关部门积极进行磋商。

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    郑培棠是自治区政府参事中惟一一位来自基层的参事，现为银川英才学校、灵武英才学校董事长。他在读了自治区党委常委、银川市委书记崔波有关执行力的文章后，结合自身工作，撰写了《英才学校应当努力提高执行力》一文，从心态积极，心境高远，低调做人，高调做事；明确职责，勇于担当，不包揽，不推诿；明确目标，完善规章、绩效考核，奖惩有据；激情创业，积极创新，不因循守旧，不满足于一般；关注重点，关注细节；努力营造执行力文化等六个方面阐述了如何提高执行力的问题，引起了银川市委领导同志的重视，批示将此文摘要印发各县（市）区、各部门负责同志和市属各学校校长，要求认真参阅。

英才学校应当努力提高执行力

    有一本书叫做《领导三力》，是说领导者应当具备超凡的思考力、果断的决策力、卓越的执行力。这本书指出：学习是思考的源泉。换位思考、创新思考、多元思考、系统思考是领导者必须的修炼。学会思考，是你走向成功的第一步；信息是决策的基础，目标是决策的出发点、归宿和动力之源。决策是管理的核心，如西蒙所言：“管理就是决策”；而决策的标准是执行，成功在于执行。决策建立在思考之上，但没有执行力，决策只是纸上谈兵。所以说，三分决策，七分执行。如若执行不力，播下的是龙种，收获的却是跳蚤。
    孟子曰：“挟泰山以超北海，是不能也非不为也。为长者折枝，是不为也非不能也。”学校工作千头万绪，复杂而又颇具弹性，非如“折枝”之简单，也无须加之“泰山”之力。但其责任重于泰山，良心大于泰山，无有“不能”之事，尽在“不为”之中。所以，努力提高执行力，就显得至关重要。
    什么是执行力？执行力就是执行和完成任务的能力；就是贯彻决策部署并实现既定目标的能力。执行力的核心就是“做”和“干”，就是把决定了的事情变成具体的行动，推开推进工作，有效地完成目标任务。执行力就是战斗力、推动力、竞争力、创造力。英才学校虽然取得了长足发展，形成了自己的品牌优势，但我们更要清醒地认识自己的不足，尤其是明显存在的执行力不足的问题！例如：尊重教师、尊重家长、尊重学生、尊重差异的工作落实还没有真正到位，体罚或变相体罚学生的事件仍有发生；对“安全、特色、高效发展”的认识严重不足，抓安全工程、特色工程、质量工程的新举措不多。这就要求我们必须加大执行力度，创造性地抓紧抓好。
如何提高英才团队的执行力呢？我想应当有以下几点思考：
    一、端正心态，低调做人，高调做事
    心态决定一切。积极心态创造积极效应；消极心态产生消极结果。心态、思想、信念是一个人的心境。心境改变环境。心境如果像太阳，就会走到哪里亮到哪里；如果像月亮，就会初一、十五不一样。只有心境高远的人，不管走到哪里，不管干什么工作，才能干一行、爱一行、专一行；才能有大局在胸，与单位同甘共苦、同心同德；才能明白一荣俱荣、一损俱损的道理；才能管住自己的言行，做自己应该做的事。
    低调做人，不是低头做人。而是要更加谦虚谨慎、和蔼可亲、和风细雨、诚实守信、大家风范。老子说过：“良贾深藏若虚，君子盛德，容貌若愚。”（善于经商的人把货物隐藏堆积起来，好像什么东西也没有，君子具有高尚的思想品德，他的外表谦虚就像是一个愚钝的人。）这就是低调做人，虚怀若谷，大智若愚。古人云：对己也重以周，对人也轻以约。是说做人应该要求自己严格而周密，对待别人要宽容而不求全责备。我们主张：对待自己应当用木桶原理，时刻反省自己，不断提高自己；对待同事应当用反木桶原理，尽力发现他人的长处，并以他人之长，补己之短。
    看那田地里的谷穗，颗粒越是饱满，头就垂得越低；只有那狗尾草，没有什么颗粒，却总是摇头晃脑。再看那江河湖海，位置越低下，越是深不可测；只有那山间瀑布，没有多少水，却总是哗哗做响！谷穗总是成方成块，形成高产；狗尾草却总是生在荒草野地，单打独斗。江河湖海汇聚百谷千川，形成无法预测的团队力量；而山间瀑布，就只能是各领风骚了！所以说，低调做人才能知之更多，低调做人才能合作共事，形成无坚不克的团队，低调做人才能给自己留出更多空间，进退自如，游刃有余，达到“做人能知足，做事知不足，做好不知足”的境界。低调做人实际上是一种高境界做人。一个人有了高境界，才能海纳百川，才能有自以为非的勇气，克服自以为是的弊端，才能有高标准的执行力，才会真正高调做事。
    所谓高调做事，就是以更高的境界、用更高的标准实现理想的目标。所谓“以更高的境界”、“用更高的标准”，首先是指领导班子。汉高祖刘邦承认自己内积粮草不如萧何，运筹帷幄不如张良，统百万大军不如韩信，但都为自己所用，所以拥有天下；而项羽只一范增都不能任用，所以失去天下。三国刘备文不如诸葛孔明，武不如关张赵马，然而却能拥有三足鼎立之势，偏安于一隅为尊，何也？这是因为独刘备拥有求贤若渴、用人之长之雅量。刘备用其所长，避其之短，这在三国时代，究其气度，真乃天子大成之气也！
    二、明确职责，勇于担当，不包揽不推诿
    各级领导都要明确自己的岗位职责；履行职责不包揽，担当责任不推诿。灵武英才实行“校长统一领导下的高初中分属包干责任制管理”，这一管理方式已经提出一年半的时间，顾问、校长和高初中校长的职责非常明确，包干内容也十分明了，但是这一管理方式至今还没有真正执行；在调动所有领导和老师的工作热情、工作积极性和主动性还不够；“经营学校”的理念还没有真正落实；学校还没有突破经验围墙、突破传统紧箍咒，把每一位老师的工作价值体现出来；优质教育的平台搭建工作才刚刚开始。
    推动好落实好这些工作，首先要发挥好校长的作用。学校校长应该成为教练员，而不是运动员。校长最重要的任务是有步骤、有方法地指导部属做事，激发他们的潜能。事可躬亲，但决不是事必躬亲。事必躬亲，既浪费自己的时间，又阻碍部属的成长和发展。
    其次，要发挥好管理人员的作用。管理人员要把自己的事情梳理清楚，使其格式化、规范化、标准化，使部属学得更快、用得更顺、做得更好。领导者必须懂得，部属中的每个人都可能是一座宝藏，隐含着无限的资源，等待我们去发现，去挖掘，去调适、去利用，并最大限度地增加其附加值；而不是自己去跳两米三，自己去当足球前锋，自己去做时事报告，自己去做学科周展板。
    三、明确目标，绩效考核，奖惩有据
    目标是决策的重要内容。建立规章、绩效考核、兑现奖惩都是执行的问题，是执行的规范性、准确性、有效性问题。必须完善制度，重视日常，重视每位老师的日常教育方式和教学反响，重视常规工作的执行情况。
    绩效管理是悬在人们心头的“剑”。英才学校执行的是“经营学校”的理念。要构建以执行力为重点的薪金和奖惩制度。适当调整或处理绩效差的人员，这是学校对学生和家长高度负责的体现。尤其对于那些学生或家长反应强烈的教师，能否采取果断措施予以及时调整，并随之进行薪金处理，这是考验学校领导执行力的一项重要内容。
    四、激情创业，积极创新，不因循守旧，不满足于一般
    激情是强化执行力的驱动力。“人是要有一点精神的”（毛泽东），“不创新就去死”（朱玉兰）。
    激情创业，积极创新，就是要更新观念、与时俱进，而不是刻舟求剑、因袭旧习；就是要放开大视野、迎接大挑战，而不是“一叶障目”、“小富即安”；就是要胸有成竹、“心”性十足，而不是以其昏昏、使人昭昭；就是要敢为人先、勇夺第一，而不是畏首畏尾、听天由命。
    没有对工作的高标准，严要求，就不可能有真正的激情。真正的激情也不只是豪言壮语，更不是蛮干；而是脚踏实地、全身心地投入，更是科学、艺术、精神的奉献。真正的激情是要看工作的积极性、主动性高不高，事业心、责任心强不强，攻坚克难、破旧立新的能力强不强，咬定青山不放松、一往无前的毅力和执着精神强不强。
    创新就是要多问几个为什么。实践证明，多思考几个为什么，我们的思想就会逐渐变得深刻，就会发现许多未见事物，就可能打开创新之门。
    五、关注重点，关注细节
    “没有重点就没有政策”，“细节决定成败”。
    英才学校的重点是什么？是服务，是向学生向家长提供最优质的服务。特别是作为民办学校，要贯彻落实好“办人民满意的教育”的方针，树立好“教师是学校的名片”、“家长是学校的上帝”、“让每一位学生的名字都充满神圣和庄严”、“为了每一个孩子的发展，搭建优质教育平台”的理念。
    “千里之堤，溃于蚁穴”，“万丈高楼，焚于星火”，“小不忍则乱大谋”，说得都是细节的重要性。看一篇文章，一个错别字，可能就代表了作者的水平；参加你的家长会，一句不雅的话，也许就代表了全校教师的素养；《史记》载：繆侯把妹妹嫁给齐桓公做夫人。一次桓公携夫人在船上玩耍，夫人摇晃船只，桓公制止，夫人还是晃个不停。桓公大怒，把她赶回娘家却不断绝夫妻关系。繆侯也很生气，把妹妹又嫁给了别人。齐桓公出兵伐蔡，蔡国兵败，繆侯被俘。夫妻间一件小事，一个细节，竟然发展成两国兵戎相见，可见小事不小，细节不细！
    以小见大，因小失大。“见瓶水之冰，便知天下之寒，鱼鳖之藏也”，“尝一脔肉，而知一镬之味、一鼎之调”！（《察今》）创造最好的教育环境，就是要关注细节，从点点滴滴做起做好育人的工作。为什么德育工作要从“孝心教育”入手？一是“从身边的人、身边的事，最亲近的人、最容易做的事做起”，学生容易做到；二是利于配合良好习惯的养成教育；三是容易找到学校和家长的沟通点；四是有利于克服德育工作的假、大、空，或是“拔苗助长”的做法；五是现在的孩子娇生惯养的多，索取型的多，应当让他们知道感恩，懂得报答。
    六、努力营造执行力文化
    文化就是一种习惯，好的习惯就是好的文化。江苏洋思中学的模式其他学校为什么很难学到？缺少的就是这种万众一心、长期坚持、形成师生共同习惯的执行力文化。
    学校执行力文化应当从计划和总结做起。领导和老师都需要计划和总结。计划是深入思考后的决策。计划一定是简单、明了、务实、具体的，是目标任务明确、措施办法得当、符合实际、便于执行的。那种空话连篇、言之无物，或者内容过繁、无法兑现的计划都应该废止！计划是可以根据变化了的情况进行调整的，但是那些原本就做不到的事情就坚决不能列入。计划还应体现领导意图。那种计划了半天还不知道领导意图是什么的目中无人的计划，是最妄自菲薄、最应该禁止的做法！如果都是上下两张皮，谈何执行力？！
    总结是对决策的反思，是对执行力的再思考、再决策。所以，总结应当实事求是，一分为二；做了什么，缺了什么；存在问题，改进办法；有认识反思，有理论提高。总结尤其应视为是一种对执行力的检阅，所以，一定草率不得，马虎不得！
    执行力文化体现的是一种姿态，一种尊严，一种习惯，一种骨气，一种道德，一种精神。所以需要全校上下、师生员工齐心努力并长期坚守才能形成。

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