牢记总理嘱托 当好参谋助手

    温家宝总理日理万机，已是第三次专程看望国务院参事和文史馆馆员，并与参事、馆员座谈、叙情、谈心，作重要讲话。今年1月16日，温家宝总理把参事、馆员请进中南海，在会见国宾的紫光阁向新聘的参事、馆员发聘书，这不仅是对国务院参事、中央文史馆馆员的信任和重视，也是对全国的各级政府参事、馆 员的一种鼓励、期望和重托。我们要牢记温总理在国务院参事、馆员座谈会上的讲话，多为政府提供有分量的意见和建议，努力当好政府工作的参谋和助手。
    毛泽东、周恩来等我党老一辈领导人亲自提议创立的国务院参事室和中央文史研究馆延续下来已近半个世纪了。现在全国各级政府仅参事就有一千余人，在参事工作的重点、地位和作用发生着变化的今天，参事已由原来的任命制创新为聘任制，参事也由初衷安排性的、“力所能及作调查”，创新为遴选性的“咨询国是为核心”。这二个“创新”确立了新时期参事要承担起参政议政为主业、为本职的新使命。目前各级政府授聘的参事几乎都是博学之士、社会名流和专家学者，对这支重要的力量各级党委、政府都极为重视和关心。

    温家宝总理2007年中秋节前夕，在与国务院参事、馆员座谈中指出：“在座的各位既普通又特殊，普通是因为你们生活在人民中间，特别是和知识分子有广泛的联系。特殊是因为你们有知识、有专长，可以在现代化建设中发挥特殊作用。”人民敬称为“亲民总理”的温家宝在2009年1月16日同国务院参事、中央文史馆馆员座谈时，又深情地说：“国务院的科学决策非常需要来自基层、来自实际、来自群众的真实信息，需要各方面提供咨询和决策依据，需要及时了解各项决策部署的贯彻落实情况，希望大家围绕国务院的中心工作，组织开展一些重点课题的调研，多提一些有分量的意见和建议，努力当好国务院工作的参谋和助手”。并又语重心长地说：“我们必须创造一种环境，让人民能够直接地监督和批评政府，及时、准确反映社情民意，是履行民主监督的一种重要形式。参事、馆员是政府联系群众的桥梁和纽带，要深入基层，深入群众，倾听群众的意见和呼声，把他们对政府的意见、建议和批评认真加以梳理，及时向政府及有关部门反映，也可以直接给国务院领导同志包括我本人反映。”温家宝总理在座谈会时对参事、馆员充满着激情，充满着希望，充满着寄托，他说：“参事、馆员都是众多领域的专家、学者，经验丰富，职位超脱，看问题客观公正。可以根据个人的专长自选课题进行研究，也可以组织起来，就一些战略性、前瞻性的问题进行深入系统的研究，这是你们的优势所在，建议要精，关键是质量和水平。”我们读起温家宝总理的这些指示，深深感到：总理对我们参事、馆员是寄于了无穷的信任，“人为知我者死”，今天更加感到肩上的重任，决不辜负温家宝总理对我们的期望，为推进政府决策科学化、民主化，做出应有的义务。

    温家宝总理十分重视、信任参事、馆员，各级党委、政府也把参事、馆员这支队伍作为政府部门的智囊团、思想库，积极发挥着党的统一战线和咨询国是的作用。我自2005年8月12日正式被浙江省长吕祖善聘为省政府参事后，对这点体会也十分深刻：“三年多的参事生涯，深受组织的关心，我就是一个愿望，在离开部门领导岗位之后，运用党和人民培养、积累起的经验，用记者历程中练就的一支笔，多为基层反映人民的呼声，为领导提供社情民意，为政府决策提供依据。近四年时间，独立或牵头，或与国务院参事、省政府参事共同调研采写的建议20多件，几乎件件都得到领导批示，接到批示30多人次，其中有国务院总理温家宝，原国务院副总理曾培炎，国务委员华建敏和马凯等领导的批示。连续三年被省政府参事室聘为优秀参事。

    温家宝总理指出：“参事、馆员来自社会各个方面，了解基层实际情况和群众呼声，了解政府的缺点和不足，希望大家本着知无不言、言无不尽的态度，对政府工作提出意见、建议和批评。这是对政府的信任和监督，也是对国家事业的关心和支持。”总理宽阔的胸怀，为我们参事做好咨询国是“长了胆”，也开阔了思路。欢迎听取意见的政府是为民服务的政府，愿意接受基层监督的政府是进步开明的政府。社会在发展，我们的人民政府更是乐意倾听人民的呼声，参事的实践充分说明今日的各级政府领导对方方面面的意见都是认真倾听的，2005年，我和于涟等6位参事向浙江省委、省政府主要领导报送了《要着力推进义乌行政管理体制改革》的参事建议，当时的省委书记、省人大主任习近平很快就做出了批示：“义乌超常规快速发展与行政管理体制出现了不相适应的情况，这在一定程度上制约了区域经济和社会的发展。这份调研报告对此进行了深入的分析，所提建议也有一定道理，对义乌等经济发达县的行政管理体制改革问题，可进行专项调研，考虑成熟，也可以进行改革试点。”在此同时，省委副书记、省长吕祖善在另一份材料上也曾批示说；“义乌发展很快，外向度很大，应参考特殊政策解决发展面临体制上的矛盾。”于是，省委、省政府将义乌等经济强县（市）经济管理体制权限问题调研作为2006年领导重点调研课题，并以浙委办[2006]114号文件下发了《关于开展扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作的若干意见》。有的人戏称义乌市是当今中国权利最大的县级市。

    又如2008年4月，国务院参事室陈进玉主任率领国务院参事来浙江调研，省长吕祖善向调研组汇报了我省中小企业发展中面临的困难，经过认真调研后，国务院参事室参事业务司王卫民司长委托我调研撰写了《浙江省扶持中小企业的做法值得重视与支持》的建议，王卫民司长亲自整理后，报给了国务院领导。5月27日，国务委员兼秘书长马凯作了圈阅。5月28日，温家宝总理作了“请国办转有关部门参考”的批示，国务院副秘书长王勇当天也作出了批示：“请秘书二局落实家宝总理、马凯同志批示要求，将此件转发改委、工业与信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、人民银行、法制办、银监会阅”。国务院秘书二局当天就将国务院领导批示和建议转发给了国家发改委等8家单位。陈进玉主任在一次会上指出：“向国务院领导反映中小企业发展中的问题和建议，国务院参事室是最早的，建议引起了国务院领导的高度重视，收到了很好的效果。”

    温家宝总理在座谈会上不仅充分肯定建国以来特别是近几年参事工作的成就，并对参事、馆员应该做什么、怎么做都指明了方向。他说：“在关注宏观经济走势的同时，也要关注教育、卫生、文化和改善民生等方面的问题。”特别是民生问题，温家宝总理在我们心中已是一个“亲民总理”，各级党委政府，也把关注民生问题作为执政基石，努力帮助基层解决发展中的问题。2007年8月29日，国务院参事室报送了国参郭廷结、傅正恺和我调研撰写的《复兴钱塘江航运势在必行——富春江航闸碍航“瓶颈”亟待打通》的参事建议。建议引起了国务院领导的高度重视，当时的曾培炎副总理作出“发给委、交通部阅研”的批示，国务委员华建敏在建议件上也作了圈阅。事后，国家发改委主任马凯、交通部部长李盛霖和副部长徐祖远都分别在参事建议件上作了批示。2007年12月25日，国家发改委和交通部专门派人来我省桐庐县现场参加富春江船闸改造工程建议方案审查会，2008年1月23日，国家发改委向国务院副总理曾培炎、国务委员华建敏呈报《关于富春江航道管理有关情况报告》中对航道管理体制作了明确，确定富春江船闸按照“谁投资、谁建设、谁管理”的原则协商管理。终于使几十年来由于体制问题没有解决的富春江船闸碍航“瓶颈”改造工程开始启动。

    温家宝总理在座谈会上对参事室、文史馆的工作提出了“提高建言献策的质量和水平；发挥好民主监督的作用和在推进国家文化建设中发挥独特作用的三项要求。这是我们做好新时期参事、文史工作的指导思想。道路已经指明，今后仍需努力。在今天各级党委、政府打通开启“广直言之路，启进善之门”的时刻，我们更应牢记温家宝总理的嘱托，当好党委、政府的参谋和助手。