2009：保增长离不开保就业

    一方面外贸不振，拉动我国经济增长的三驾马车只剩下投资和消费；另一方面4万亿元财政计划已经重磅出炉，家电下乡、汽车下乡等拉动内需措施亦已付诸实施。那么，在此情况下，2009年我国GDP增长能否“保8”？保增长与保就业孰轻孰重？保增长与保就业之间究竟有什么关系？在刚刚到来的2009年春天，众 专家、学者对此进行了深入探讨。

“保8”面临挑战

    关于今年我国GDP增长是否能够“保8”，已经成为当前经济学界普遍关注的问题。悲观者认为金融海啸对我国经济形势的负面影响才刚刚开始，2009年全球经济环境有可能更加糟糕。但也有不少研究机构预测，本轮经济调整将于2009年第一季度见底。
    虽然2009年GDP增长已经给出了确切的预测数据，但是国家统计局副局长许宪春指出，未来如果不出现特殊情况，中国经济的高速增长还会持续一段时间，随后会有一个回落过程，但是仍然保持着一个比较乐观的经济增长趋势。因为目前我国第三产业比重和消费需求比重都比发达国家低了30个百分点，未来发展空间很大。此外，我国的劳动力成本仍具有比较优势，市场潜力特别是农村市场潜力非常大。安信证券首席经济学家高善文认为，单纯从经济增长率来讲，最坏的时期“已经过去”了，或者说“正在过去”。所谓的“已经过去”，有可能在去年的第四季度就过去了，所谓的“正在过去”应该不会拖过今年的第一季度。
    摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆预测，2009年中国GDP增长将是5.5%，但他认为这是一个比较乐观的预测，因为把整个的中国经济预测放在一个国际的环境中进行判断，5.5％的增长率意味着全球经济增长中的20%都来自于中国的贡献。与2009年美国-2.5%的增长预测相比，中国已经超过美国8%。而中国宏观经济学会秘书长王建则指出，从2007年开始的次贷危机，到2008年只是一个延续，正戏直至2009才开始上演。如果说今年的经济有所衰退，那么2010年将比今年衰退还严重。所以今年是一场严重衰退的开始，而不是一个复苏的礼物。

本轮失业和经济增长密不可分

    全球金融危机爆发以来，就业压力始终困扰着世界各国，威胁着各国经济的发展、社会的稳定。据国际劳工组织发布的2009年第一季度失业报告，美国第一季度失业率是11.6%，达到了1982年以来的最高。
    同样，2009年就业也成为我国经济结构调整、社会稳定和长期经济发展中不可小视的问题。据中国社会科学院《2009年中国社会形势分析与预测——社会蓝皮书》称，2009年中国的就业压力将进一步加大，实际失业率可能接近10%。
　　另外，此轮就业问题还呈现出不少新特点。在过去很长一段时期内，中国的失业率基本为自然失业，周期性的失业比重在全部失业的比重中非常小。而中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，此轮失业将是周期性的失业。周期性失业是总需求不足而引起的短期失业，它一般出现在经济周期的萧条阶段，这种失业与经济中的周期性波动是一致的。这就意味着此轮就业问题的解决必将和经济增长的状况、企业的景气密不可分。对于就业与经济增长有何关系，国家发改委就业与收入分配司司长张东生指出，没有充分的经济增长，就业的扩大就成了无源之水。经济增长是扩大就业的前提，而保就业则是刺激经济增长的必要条件。
　　此外，农民工的就业问题将在2009年更加突出。但是到底有多少农民工，目前失业的又有多少，未来还将有多少农民工涌入城市，迄今仍没有任何确切的数据。中国发展研究基金会副秘书长汤敏建议，将就业问题的解决与政府的绩效考核挂钩，注重开发就业的含量。面对农民工纷纷失业返乡，汤敏认为可以利用半年到一年的时间开展大规模的农民工培训。目前针对农民工的很多培训多为输出式培训，即由当地的培训中心和培训学校培训，培训的质量和效果存在很多问题。汤敏指出，可以换一种方式，利用那些倒闭或半停产的工厂，改造成培训基地。这样，农民工有住的地方，工厂可以根据自己的特色决定培训名额。根据有关部门的估计，目前农民工失业总数在两千万以上，如果其中有一千万人需要上述培训，一个工厂可以招几百人、上千人。这些工厂将获得一部分培训费收入，农民工得到比较现实的技能培训。同时，有关部门应严格检查培训费的使用，监察其培训能力。
 
    《中国社会科学院报》