牛文元参事谈既保障发展又保护资源的发展战略

　　国土资源部咨询研究中心一年一度的“国土资源改革与发展战略论坛”今年的主题是：“保障发展与保护资源关系战略研究”。来自国际地科联、中国科学院、国务院发展研究中心、国土资源部有关直属事业单位、浙江大学和南京大学的50余位专家学者，围绕国土资源如何才能既保障发展又保护资源的相关问题建言献策。专家们普 遍认为，解决了这个“两难”问题，就能最终实现“双赢”。

　　◆“两保”是职责，也是目标

　　既保障发展又保护资源这一“两保”问题的提出，源自国土资源管理的责任感；对“两保”问题的焦虑，源于自然资源和人之间的关系。

　　关于中国资源状况和发展形势，国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长，首席科学家牛文元给了我们很大的信息量。按照他的分析，21世纪中国发展面临六大挑战：一是人口三大高峰的巨大压力；二是自然资源的超常利用；三是促进生态环境倒U型曲线的逆转；四是现代化进程的急速推进；五是城市化战略的优先；六是区域发展不平衡的加剧。他坦率地告诉我们，就自然资源本身，中国确实很匮乏。

　　他给了大家这样一组数字：我国65％的国土面积为山地丘陵；33％的国土面积为干旱区荒漠区；70％的国土面积每年受东亚季风强烈影响； 55％的国土面积不适宜人类生活和生产；35％的国土面积经受土壤侵蚀和荒漠化；30％的耕地面积为pH值小于5的酸性土壤；20％的耕地面积存在不同程度的盐渍化或海水入侵；17％的国土面积构成了世界屋脊；中国大陆平均高度是世界平均高度的1．83倍。用这样的资源底子，来拼一个最耗费资源的工业化，我们的尴尬几乎是必然的。

　　按照牛文元的观点，综观世界发展历程，目前的中国城市正好处于人与自然、人与人的关系瓶颈期，表现为“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、效率与公平需要调整和重建”的关键时期。

　　资源形势很严峻，发展阶段很关键，而我们的很多资源体制机制，没有起到化解矛盾的作用，造成一方面资源严重匮乏，另一方面资源严重浪费。我们为高速的经济发展付出了巨大的资源与环境代价。