考察调研
蒋明麟在国务院参事室传达学习中央经济工作会议精神大会上的总结讲话
各位参事、同志们：
为期三天的参事集中学习中央经济工作会议就要结束了，我受进玉主任委托，对本次学习作个小结。会议期间，陈进玉主任传达了胡锦涛总书记、温家宝总理在2008年中央经济工作会议上的重要讲话和中央经济工作会议的主要精神，国务院参事分三组畅谈了学习中央
室党组十分重视本次集中学习，进玉主任对本次学习每个环节都亲自过问。鹤良副主任出席了传达会议，占弄副主任自始至终参加了本次学习，机关副司以上干部也全程参加了本次学习。39位国务院参事室参加出席了会议。高荣孚、刘志仁、郎志正、黄当时、吴伯明五位参事外出调研周六下午刚回京，周日就来到了会场。车书剑参事周日晚6点才下飞机，回家简单收拾行李，晚11点就匆匆赶到了会场。郭瑞、袁隐、张元方等参事把准备上报的参事建议初稿带到了会场，利用晚上休息时间向其他参事征求意见、讨论修改。参事们认真学习文件，在讨论中争先恐后、畅所欲言，提出了不少真知卓见。总体说来，在大家的共同努力下，完成了预定的目标和程序，本次学习达到了预期目的。下面谈三个方面的情况。
一、本次学习的主要收获
各位参事认真听取了中央经济工作会议的主要精神，参事们会上都作了详细的记录，会后争相借阅中央经济工作会议的有关材料。在分组讨论中，各位参事各抒己见，发言有水平、有思想、有见地，既谈了学习中央经济工作会议的体会，也结合自己的专长积极为党中央国务院建言献策，提出了许多好的建议。参事们纷纷表示，收获很大。
（一）对当前的经济形势有了更加深刻的认识，对明年的经济工作充满信心
这次中央经济工作会议是在国内外经济环境发生重大变化的背景下中央召开的一次重要会议，对于做好明年的经济工作，战胜国际金融危机严重冲击，保持当前来之不易的好形势，意义十分重大。参事们一致认为，我国经济虽然遇到了一些困难，但党中央国务院审时度势，果断决策，及时对我国宏观经济政策做出重大调整，确保我国经济平稳增长。党中央对当前经济形势的判断是正确的，作出的决策是及时有效的，我们坚决拥护。我们相信，有党中央国务院的正确领导，有改革开放30年积累的强大的物质基础，只要全国上下团结一心，创造性地开展工作，把中央的部署落实到位，就一定能够化“危”为“机”，就一定能促进社会又好又快发展。对此，我们充满信心。
（二）提出了一些有针对性、建设性的建议
参事们重点就三农问题、农民工问题、土地问题、就业问题、民生问题、扩大内需、构建和谐社会、中小企业发展、自主创新、如何用好4万亿投资等问题发表了自己的看法。针对当前我国存在的问题，参事们提出了一些好的建议，主要有：稳定粮食生产，增加农民收入，刺激农村消费，扩大内需；向三农倾斜，加强农村基础设施建设；实施积极的财政金融政策，大力扶持中小企业，鼓励创业，重点解决好农民工和大学生就业；调整税收和货币政策，增加投资，鼓励出口，稳定房地产市场，扩大内需；关注民生，加大社会保障力度，深化医疗改革，切实保障低收入群众和特殊群体的基本生活，及时化解矛盾，维护社会稳定；改革干部政绩考核体系和指标，节约行政成本，提高行政效率；有效监督4万亿投资计划的落实情况，避免重复建设、贪污浪费、乱占土地、形象工程、突击花钱等等，会后，我们将对这些建议进行整理、研究，及时上报国务院领导同志。
（三）对如何做好明年的调研工作形成了初步意见
国务院参事要积极为国务院领导同志建言献策，发挥自己作为顾问、参谋、智囊的作用，围绕明年的中心工作开展调研。在调研中，既要发挥自己的专长，又要突出重点；既要深入实际获取第一手资料，也要善于总结归纳，去伪存真，去粗取精。要不断改进调研方式，创新调研机制，加强重点课题调研，多出精品，多提出具有针对性、可行性、可操作性的建议。有的参事利用休息时间，已经开始研究明年的调研题目，对如何做好明年的调研工作形成了初步意见。
二、对如何做好明年参事工作的几点思考
（一）结合本次学习，尽快确定明年的调研题目和调研重点
这次中央经济工作会议明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，各位参事要紧紧围绕党的中心工作确定明年的调研题目，发挥自己的专业优势，抓好参事调研工作。正如各位参事所言，明年的经济形式可能更为严峻，许多深层次的矛盾一触即发，影响社会和谐的因素还很多。参事们要建好言、献好策，任务繁重，工作艰巨。这也说明，参事们舞台广阔，大有可为。我们一定要结合本次学习，尽快确定明年的调研题目和调研重点，深入实际，求真务实，真正拿出直接、有效、有力的措施，形成高质量的参事建议。
（二）整合参事力量，创新调研方式，深入调研，多出精品
许多地方政府参事希望就一些全国性的问题和国务院参事联合调研。今年的安徽农村调查和公立医院改革课题，我们借助科研院所的力量，取得了较好的效果。在明年的调研中，我们要不断创新工作机制，改进调研方式，提高调研质量。在今后的调研中，我们一定要突出重点，不求面面俱到；要树立精品意识，坚持好字当先，不求数量，但求质量，多出精品，用我们的实际行动擦亮参事室的牌子。
今年新聘了9位参事，我室的参事总数达到了43位，力量得到了加强，专业结构更加合理。有的参事对如何整合参事力量，实现强强联合，优化参事结构提出了一些建议。这些建议很好，既可以调动参事的积极性，又可以各展所长。有关参事分组的问题，参事们很关注，经过一段时间酝酿，在过去工作制度的基础上，对参事分组提出了一个初步意见，希望各位参事提出反馈意见。我们将在会后发一份征求意见稿，大家在元旦之前反馈到参事业务司。
（三）改进工作制度，提高工作效率
每周一次的参事集中工作日制度，实践证明很有必要，要继续坚持。有的参事反映，过去参事集中工作日活动形式比较单一单调，建议我们适当增加考察京郊农业农村、走访调研高新企业等内容。这些建议都很好，我们将根据参事们所提建议进行研究，不断创新参事集中工作日的活动形式，丰富活动内容。希望参事们继续对这方面提出好的建议。
讨论中不少参事希望改变集体考察的内容和形式，提高考察的针对性和有效性。室领导对大家的意见十分重视，达成了初步共识，以后集体考察将采取由一般性考察和工作考察相结合的形式，具体内容和做法我们还将细化，参事们也可以提出建议。
（四）加强机关建设，做好服务工作
在今天上午的讨论中，各小组对室党组的分析检查报告给予很高评价，认为室党组在进玉主任的领导下，不断创新工作思路，做了大量卓有成效的工作。同时，参事们也提出了一些意见和建议，这些建议都很好，我们要加以梳理、认真研究，进一步充实和完善室党组的分析检查报告。
通过开展深入学习实践科学发展观活动，我室机关干部进一步统一了思想，强化了认识，我们将坚持以参事工作为中心，提高服务意识，增强服务本领，进一步做好服务工作。目前在这方面我们做的还不够，还要在整改阶段中认真整改，并在以后的工作中不断改进和完善。机关也将不断改善参事们的工作和生活条件，加强后勤保障，为参事工作积极创造条件。
三、关于学习郭崇毅参事
在这两天的学习讨论中，各位参事怀着十分敬佩的心情，结合自身的经历和体会，讨论了学习政府参事的楷模郭崇毅的崇高精神和模范事迹，一些同志说这是当前参事室工作的亮点，也是全国参事队伍的亮点。
作为政府参事，郭崇毅认真履行职责，向中央和省政府报送了近百篇调查报告和政策建议，特别是在我国农村改革前夕，他不顾个人安危，冒着巨大的政治风险，在短短五个月内，连续三次上书中央，直言进谏，为中央关于农村改革的重大决策，提供了十分珍贵的第一手资料。他的崇高精神和高尚品德，感人至深，催人奋进。人民日报、新华社、光明日报等中央媒体和各大网站刊发通讯《政府参事的楷模——郭崇毅》之后，在全国参事系统和广大干部、群众中引起了强烈反响。这次会议上大家谈得比较集中的有三条：
一是学习郭崇毅以天下为己任的高度责任感
大家对郭崇毅谈论最多的是他对党、对祖国、对人民热爱的坚强信念，以天下为己任、实事求是、不计较个人荣辱得失的精神风范，这是我们在新形势下学习实践科学发展观、进行社会主义现代化建设的宝贵精神财富。有的参事说：对党、对国家、对人民的责任感，渗透了郭崇毅的一生。从加入民盟、进入政协，到担任政府参事，郭崇毅从不忘记自己所肩负的使命和责任，经常就国家大事向党和政府提出意见和建议。即使遭到不公正的对待也无怨无悔。我们常说履行参事职责，首先就要有这种以天下为己任的责任感。国家兴亡，匹夫有责；他不仅是我们参事学习的榜样，也是社会各界所有的人们学习的榜样。
二是学习郭崇毅讲真话对人民和历史的负责精神
最让参事们感动的是郭崇毅在向政府建言献策时敢于讲真话，这位中国共产党的忠实诤友、人民群众的忠实代言人，忠实履行政府参事职责，为讲真话曾冒着巨大的政治风险，特别是他的观点与当时的文件不一样时，坚持讲真话，连续三次上书中央，确实不容易。学习郭崇毅，深感作为国务院参事责任重大。我们通过‘直通车’向政府反映情况。我们的建言献策要经得起考验，要对党、对人民、对历史负责。
有的参事认为，解放思想，敢讲真话，和他密切联系农民群众，和生产一线的农民有着深厚的感情分不开。这样他才能了解到真实情况，直通车的材料才能“保真”。
三是学习郭崇毅深入调研掌握第一手材料
郭崇毅经常深入乡村，深入农民家庭，掌握第一手材料，擅长用事实说话，既全面看待问题又能敏锐地抓住本质，准确而鲜明地反映倾向性问题。这一点最让大家佩服。有的参事指出，没有细致的调查研究，得出的报告和结论是空的。有些人去调查，事先就准备好了案头材料、思路，甚至先发表谈话，定调子。郭崇毅比我们做的好，他有明确的目的和正确的方法，进村入户，算细帐，有根有据。郭崇毅向安徽省和中央写的近百篇调查报告和建议，这些言之有据的不报告都是在深入调查研究的基础上形成的。有的参事说，政府参事要在国家的层面上建言献策，而现在国务院各个部委办获得信息的渠道比５０年代更多了，我们调研如果不深入，写出的建议就容易流于空泛。郭崇毅参事调查研究的精神和方法都值得我们好好学习。
这次学习仅仅是开始。根据国务院领导同志的批示精神，我们将在全国参事室、文史馆系统广泛深入地开展向郭崇义参事学习的活动。我们国务院参事一定要走在这场学习活动的前头。
同志们，再有十几天新年将至，在不平凡、不寻常的2008年，各位参事在参事室室党组的领导下，积极调查研究，提出不少对国家经济社会发展有见解有参考价值的建议，作出了自己应有的贡献，在此，我代表国务院参事室领导班子和全体机关人员，对各位参事表示衷心感谢！
在新的一年中，我们国务院参事，要积极响应党组开展向政府参事的楷模——郭崇毅学习活动，学习他追求真理的政治勇气，学习他处处从人民利益出发的爱民情结，学习他深入调查研究的工作作风，学习他恪尽职守、坦诚建言的敬业精神，为经济的平稳较快发展，为建设社会主义和谐社会贡献我们的力量！所讲的若有不妥之处，请各位参事批评指正。
谢谢大家！
