仇保兴：对电动自行车应疏导而非禁行

仇保兴

    采访整理：《财经》·轨道城市研究员 王惠民

    小型电动车是未来城市交通发展的趋势之一。这个趋势是明摆着的，历史的规律说明，适应我国城市的交通工具一定朝着多样化、小型化、电动化的方向发展。

    机动车电动化本质是绿色化，是适应老龄化时代的，这是历史的趋势。这种电动化，小型化的历史趋势，对于生产汽车的既得利益集团是不利的；这种历史趋势，对于习惯了传统管理方式的有关部门而言，也是不适应的。有些部门出于管理上的方便希望城市马路上只有一种交通工具，就是机动车。那么，其他路上跑的最好全部取消。如果把电动自行车都取消了，人们不得不多买小汽车，小换大，无污染变有污染，占地小变占地大。汽车生产商获利了，交警也好管理了。但城市环境变差了，空气质量下去了，交通用地资源也更紧张了。

    加强城市电动自行车管理是对的，但最主要的是引导，引导老百姓文明出行，不能“一刀切”地全禁止。你禁止摩托车是对的，它能耗比电动车更大、噪音更大、马力更大、速度更快、污染更多，对于城市环境和交通安全都有不利的影响。

    电动自行车更小型、零排放，适应老龄化社会。我国电动汽车，新能源汽车，都是补贴出来的，电动自行车比新能源汽车更节能，为何反而遭禁? 当然有些电动自行车，速度太快，体量太重，一定要比照机动车上牌管理，小型的就还按原来的方式管。电动自行车比新能源汽车节能效果还要好，现在的问题无非就是乱穿街道闯红灯。乱闯的就罚款，但不能一棍子打死。要处罚，但不能完全缴没。闯红灯，这是素质问题，需要教育，但你不能没收它。步行闯红灯，难道就没收了人的脚？

    新的交通工具出现，一定会给有关部门的管理带来不便。管理方式一定要去适应现实，而不是强迫现实去适应你的管理方式。一开始无法可循，就要疏导加建章立规。

    就像之前打车软件不合法一样。关于滴滴、uber等新的交通出行模式，有关部门去年还说出租车经营权永久不变，今年不就变了嘛。更为重要的是，电动自行车已经成为许多城市低收入阶层的谋生工具，也是现代城市快递服务业的有机组成部分，一旦取缔，城市的包容性、宜居性都无疑会受到影响。因为穷人在城市中的流动性是最差、最脆弱的，现代城市的管理模式必须对他们有足够的包容度。

    （仇保兴系国务院参事、住建部原副部长）