任玉岭：针砭时弊谏真言

编者按  由于不事张扬、低调务实，国务院参事室一直不为外界所知，在公众眼里蒙着“神秘”的面纱。为更好地让社会公众了解国务院参事室的工作状况，中国青年报记者特别采访了两位参事，任玉岭是有9年资历的“老参事”，胡本钢则是参事室里的“年轻人”，从他们的所言所行中感受参事们如何充当政府政务高参，如何在聚民智、察民情、汇民意、谏真言、献良策中发挥应有的作用。

     任玉岭常去的一家打印店，门口有六级台阶，他三步并作两步蹦上去，动作之矫健，令人很难想象这是一位72岁的老人。他走在大街上，一般人跟不上他的步伐。用任玉岭自己的话说，他太忙了，不加快点步子，工作总是做不完。

    2002年，任玉岭被任命为国务院参事，至今已有九个年头。国务院参事室成立60余年，在公众眼里颇有些神秘色彩。在人们对参事这个头衔不甚了解的时候，“国务院参事任玉岭”的言论不断见诸各种媒体，可以说，任玉岭成为参事走近公众视野的一个符号。

    在任玉岭出任国务院参事的九年中，他的足迹踏遍全国各地，其建言之多、建言面之广、社会影响之深，成为人们了解参事工作的一扇时代窗口。

    只有深入调研，才能有真知灼见

    2011年的一天，记者走进位于北京中关村的任玉岭家里，好像走进一个资料库。宽敞的客厅，四处堆满了文件、书报和信件，门口还放着一个大大的行李箱。72岁的任玉岭，身板硬朗，说起话来，中气十足。

    一落座，任玉岭便送给记者一本《中国政府参事论丛——任玉岭文集》，书中收录了100余篇文章，涵盖了三农、义务教育、医药卫生等十余个社会热点话题，“如果有时间，我还能再出6本这样的文集。”任老朗声一笑。    

    在国务院参事室会议室的墙上，有句“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，这是温家宝总理对国务院参事的寄语。任玉岭对此的理解是，参事必须经常到“宇下”看一看，在“草野”走一走，才能把握这个社会的脉搏。

    任玉岭说，“实事求是”是中国共产党领导中国人民取得革命事业成功的重要基石，毛泽东、邓小平都高度重视“实事求是”，中共中央党校大门口，几十年来一直摆着“实事求是”的大石刻。要使方针政策做到无往而不胜，就必须从中国国情出发，就必须符合实际。

    正因为这样，任玉岭高度重视调查研究，他从1998年当选全国政协常委至今的13年来，一直在利用各种机会进行调研。在做国务院参事的九年中，他调研的机会就更多了。一年中，他一多半时间在外地、在路上。每年，他最少都要调研22个省(自治区、直辖市），有的省甚至要去七八趟。

    任玉岭进入参事室后做的第一个调研是农村义务教育。农村问题在任玉岭研究中占据重要位置。2001年，他在政协常委会上提出“农民问题是中国一切问题中的大问题”，引起广泛关注。正是在“三农”的调查中，他发现农村义务教育问题颇多：“普九”欠债严重、学校班额过大、生均经费极少、学校危房过多、学生住宿吃饭困难、教师工资过低且不能及时发放。

    在云南瑞丽调研时，他发现，附近的农村因为与缅甸没有天然分界线，两个国家的农村彼此相连，有时缅甸的南瓜在我国土地上结果，有时我们的鸡在缅甸土地上下蛋，但人家的孩子念书是免费的，我们的孩子念书却是要交费的。

    任玉岭查阅资料发现，世界上100多个国家的义务教育都是免费的。他认为要解决农村义务教育问题必须加大政府对农村义务教育的投入。他一方面写参事建议，一方面在政协常委会上大声疾呼“用皇粮把义务教育养起来”。2003年温总理第一次与参事座谈时，任玉岭第一个站起来发言，讲的第一个问题就是农村义务教育问题。他的调研和建议，对推动免费义务教育添了一份力。

    谈起实地调研经历，任玉岭随口说起一次在怒江考察一所小学，当地的孩子为了上学，每天要坐“溜索”过江。

    河水湍急。为了体验孩子们上学的艰辛，前往调研的任玉岭竟然提出要求：自己“溜一溜索”。

    任玉岭手抓滑轮，在钢丝上来回溜了两遍，望着湍急的河水，“悬在半空时，当时我就在想，要是孩子过不去了怎么办？要是卡在中间怎么办？这样的体验能让我直接了解当地教育的现状。”任玉岭说得风轻云淡，听的人手心攥出了汗，要知道，当时任玉岭已年过70。

    任玉岭的很多重头建议、真知灼见，就是在这样的深入调研和亲身体会中得来的。

    任玉岭的调查，几乎是随时随地在进行，他与亲戚、同学聊天、买菜、买书，上饭店、打字店，外出理发、洗衣，甚至打的，都在搞调研、接地气。

    2006年，任玉岭在天津过年，爱人的老同学向他反映，有70多户人家被房地产中介诈骗。70多家老工人、老知识分子，委托中介公司以城里房换郊区房，没想到，房子出手了，钱没回来，房产中介公司一夜之间倒闭，人去房空。70多户人家哭天抹泪，有的人进京上访。了解到这一情况后，他立即写了建议，引起天津市政府的高度重视，为这些受骗的老工人、老知识分子解决了问题。他们的感谢信寄到了国务院参事室。

    这几年，任玉岭一到地方就往基层跑，他的调研有“三看”，一看农房，二看学校，三看卫生院。他的考察，有两个原则：要看距离县城30公里之外的学校，要看距离城市100公里以外的农舍。为了解实情，他常常随队调研后，再自己一个人“离队”到处看看。

    2008年金融危机来临之初，他随参事考察团到浙江考察的路上，听宁波的朋友说，中小企业遇到了很多困难。他白天随大团走访，晚间离队与企业家座谈。一路上，他利用晚上时间，在宁波、台州、温州、义乌开了四个座谈会。回京后，他写出了“中小企业遇到‘五把刀’”，向国务院领导建议应尽快采取措施，得到领导的批示和重视，对防范金融危机起了预警作用。

    情系百姓，才有写不完的建议

    2006年10月，任玉岭随一个视察团到云南丽江视察儿童教育问题。一天上午，他们来到地处长江第一湾的一所小学。眼前的场景让大家感到心酸：黑乎乎的房间里，黑压压地坐满了孩子，由于缺少桌椅，一条凳子上坐了好几个孩子，虽然已近寒冬，但教室的窗户连玻璃都没有。简陋的教学环境没能阻挡孩子们求知的欲望，望着孩子们求知若渴的眼神，任玉岭坐不住了，他把随身携带的1000元钱全掏了出来，随行的团员们也纷纷解囊，大家凑了1万元，给了当地教育部门。

    回来的路上，大家心里不是滋味，但是地方的同志对任玉岭说：“比这个学校条件差的还多的是。”

    十几天后，任玉岭随另一个调研组再次来到丽江。调研快结束时，当地政府安排大家登玉龙雪山。可任玉岭却一点心思也没有，他放不下那些山里的孩子，他要到农村再看看学校。

    那天，他一个人悄悄地请地方教育局协助，来到九台乡河源村。“这个村2600人，人均收入才只有二三百元。按说贫困地区早已享受了义务教育，但是在那里却享受不到这种待遇，老师甚至自掏腰包为孩子买书。”在九台乡完全小学，教学环境更让任玉岭揪心。他走进二楼的学生宿舍，顿觉整个身子都是倾斜的，他不禁心里一沉。校领导带他到后墙外，眼前的情景几乎让他惊呆了：十几根大树干顶着斑驳的后墙体，撑着几近倒塌的危楼。

    谈起这个场景，任玉岭心中隐隐作痛：很多人一提教育，就觉得教育投入不够，“我在大城市看到光鲜亮丽的学校多了，塑胶跑道、电脑机房、影音设备，应有尽有，要我说，不是教育投入不够，是钱没用好、没用对地方。”说到动情处，任玉岭激动起来，声音更响亮了。

    任玉岭说，一些大城市的学校，利用国家多年来为其创造的好条件，进行乱收费，教育资源不均衡现象突出。他在自己的居住区进行过考察，附近有三所著名的优质学校，但一个邻居的子女并不能就近入学，却要跑到两公里之外的其他学校去读书，其父母风雨无阻，接送孩子整6年。

    鲜明的现实对照，让他奋笔疾书，先后写出了《我们的义务教育成了“摊贩”手中的小商品》、《关于把择校费收归国家财政用于义务教育扶贫》及《农村义务教育经费需通过三个为主来解决》，引起极大社会反响。

    国家制定中长期教育发展规划时，他给自己提出了“回母校、进课堂、当学生”的要求，考察了六所小学、一所初中、一所高中和两所大学，走进5个省，并去日本、韩国考察了民办教育，职业教育及农民工子女教育。

    去年温总理与参事座谈时，任玉岭所提农民工教育问题，得到了温总理的肯定。2010年12月，国务院聘任了首批国家教育咨询委员会委员，任玉岭也在其中，中共中央政治局委员、国务委员刘延东向他颁发了鲜红的聘书。 

    上世纪80年代末，任玉岭出任北海市副市长，从那时起，他就认准了一副对联作为座右铭，上联是：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官”；下联是：“吃百姓的饭，穿百姓的衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。

    正是因为情系百姓、心系民生，任玉岭总感觉有写不完的调研题目。他和其他参事来自基层、带着民生温度的建议、谏言，通常能在第一时间抵达总理案头。

    2002年春节，他回天津过年时，去看一位当过厂长的老朋友。这位朋友是一位有50多年党龄的老共产党员。他感叹看病太贵，说着竟从床下拿出敌敌畏，对任玉岭说“等病重时就喝下去”。任玉岭的心沉甸甸的，他感到这是个具有普遍性的问题。于是着手进行大量调查研究，接连提出了“降低药价、造福百姓”和“遏制医疗腐败，健康广大百姓”的多个建议，引起广泛关注。温家宝总理提出解决看病贵、看病难问题的要求后，当时的国务院秘书长华建敏又委托参事室进行深入调研。由任玉岭带队考察9个省（自治区、直辖市），写出报告并向当时的分管副总理吴仪进行了汇报。

    任玉岭对关涉民生的医改问题持续关注。2010年全国“两会”上，他听到有位医院院长说国家可以不向公立医院投资，便立即寻查，找到了广东高州医院院长钟焕清，紧接着带队对高州医院进行了考察。他找医生、护士、病人，两天内开了十几个座谈会，他的调研报告被多个报刊发表后，高州医院顿时车水马龙，各地医院纷纷前往取经。

    为了参事使命，必须敢讲真话

    无论是作为国务院参事，还是作为政协常委，任玉岭的敢于直言是出了名的，“敢把呼声变政声”，以至媒体上出现了“任玉岭现象”的说法。

    “要做好参事，必须敢于直言，针砭时弊。我记得很清楚，温家宝担任总理后的第一个中秋节前夕，与国务院参事和中央文史馆馆员座谈时，一进门就说：‘希望大家讲真话、说实情。’”任玉岭说，“为了参事使命，必须要敢讲真话。”

    “我们这一代人，经历了抗日战争、解放战争，以及解放后60多年的风风雨雨，尤其是1958年至‘文化大革命’结束的1976年，近20年中，说假话、讲套话，给我们国家造成巨大危害和损失，这是值得永远牢记的。”任玉岭缓慢但有力地说道，“今天，虽然讲话的环境宽松了，但由于种种历史遗风的影响以及害怕得罪既得利益者等原因，讲真话依然不容易，套话、假话仍大行其道。特别是在一些领导到地方视察时，受‘政绩’、‘形象’等因素影响，较难看到真实情况。因此，参事们应担负起讲真话、说实情、献良策的使命。”

    任玉岭写的《关于党政机关要带头节约开支反对浪费的建议》、《降低行政成本的建议》，被称为“重型炮弹”，直击政府行政弊端，正是这些有棱角、敢讲真话的建议得到政府有关部门积极采纳。前一个建议曾得到时任中央纪委书记吴官正的批示，中纪委就此两次召开会议进行讨论，出台相应文件，并请任玉岭到场提意见。该建议还在全国政协获得了提案奖。

    说了错话怎么办？面对记者这个问题，任玉岭坦诚地说：“我是有信心的，只要坚持一个良好动机，就不会犯错误。动机是正确的，即使讲话中有点小毛病，那也是能够允许的。”

    任玉岭经历丰富，当过大学教师，做过工厂技术员、野外考察队员，在国家科委、地方政府做过行政工作，在国有企业做过总工、监事长、独立董事，在民营企业做过董事长。

    “我在东部干过，在西部干过，在特区干过，在开放城市干过。尤其是在政协的十余年和做参事的九年中，接触了国内国外各个方面、各个层面。实践使我对社会有一个较全面的了解，对事物的曲直、正确与否可以作正确判断，正是这样，我知道我该建言什么，我更知道自己的建言是不是正确。当然，有一些涉及既得利益者利益的建言，也免不了受人攻击，但只要是广大人民拥护的，最终是要被历史接受的。”任玉岭直抒胸臆。

    去年5月，连续发生6次校园血案后，公安部门重视校园安全，每逢上学和放学时间，很多学校门口都站着警察。面对这种情况，任玉岭马上写出了《应由校园之外构筑校园平安的建议》，在此建议中他剖析了校园血案的深层次原因，并建议要立足治本之策，搞好以人为本的科学发展；要认真化解社会矛盾，做到公正执法。此建议引起了党中央、国务院领导的重视和关注。公安部派专人拜访和感谢任玉岭。

    终身学习，是做好一切工作的诀窍

    记者见到任玉岭时，他刚刚泼墨挥毫，完成一幅毛泽东诗词《沁园春·雪》的毛笔书法作品，展幅品读，字体龙飞凤舞、遒劲有力。这幅字，是在一个简陋的小书桌上完成的，“桌子要再大点，我可以写得更流畅。”任玉岭朗声大笑。

    他的桌上，摆着一个“红色艺术家”字牌。任玉岭笑着说：“现在有人送给我很多称号，有科学家、经济学家、教育家、三农问题专家、科普作家，现在又多了一个书法家。”说话间，他拿出了一本2009年人民美术出版社在国庆六十周年时出版的书画集，里面包括沈鹏、欧阳中石、吴冠中等60个人的书画专集，《任玉岭书法专集》列于其中。

    任玉岭笑言，夫人是他写书法的“博导”，他只是夫人的“博士”。夫人退休后上老年大学练书法，任玉岭常在旁边“看热闹”。一次偶然机会，任玉岭提笔写了张草书，夫人拿给老师看时，得到肯定和赞扬。此举增加了任玉岭的勇气，开始了书法生涯。

    任玉岭说：“我什么家也不是。但要说到诀窍，有一个，那就是持续不断地学习。”任玉岭不是学农的，却对“三农”问题有独到的研究与建言；他不是学教育的，现在却担任了国家教育咨询委员会委员。

    任玉岭出任北海市副市长时，一些人认为那里是“盲肠地带”，不可能有大发展。任玉岭却一猛子扎了进去，他研读地方志、搞调研，其后提出一系列促进北海发展的思路，确立开放、商品经济、科技兴市观念；用好海水、阳光、沙滩资源，搞好旅游；进行资金、技术、人才引进，特别重视引进“戴眼镜的、说普通话的、讲外国语的”人才。任玉岭掀起了“北海冲击波。”

    邓小平南巡谈话之后，北海迎来了高速发展，一个名不见经传的城市，成为中国投资开发的热点。

    “天下无难事，只怕有心人。只要坚持学习，不会做的事也能去做，不好做的事也能做好。”任玉岭希望把这几句话送给青年朋友们，“既要向书本学习，更要向实践学习，读万卷书、行万里路对每个青年都是必须的，这既包括学好前人的经验，也包括扩大自己的社会实践。我衷心祝愿青年朋友们都能为创造更美好的明天，树立起终身学习、不断实践的认识观，在自己的岗位上作出大贡献！”

    “人不仅小时候要努力学习，老了仍然要重视学习。”任玉岭订阅了许多报刊，工作再忙，每天晚上临睡前，也要读书看报。

    这些年来，任玉岭在参政议政中悟出了“门道”，就是要“吃透两头”：“吃透基层情况，是参政议政取之不尽的源泉；吃透中央精神，是搞好参政议政的根本保证。”

    任玉岭十分重视学习中央文件，每有国家大政方针出台，他一定在第一时间仔细研读，从中了解体会中央的各项大政方针和政策精神。中央提出 “把维护好发展好最广大人民的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点”，他认为这就是各项工作的大方向，也是作为参事和政协委员参政议政的出发点和落脚点。

    任玉岭参事九年“六个三”箴言

    搞好三个学习：学习党的指导思想；学习中国的优秀思想文化；学习外国的好经验。

    做到三个正确对待：正确对待自己；正确对待人民群众；正确对待政府官员。

    坚持三不：不人云亦云，不老生常谈，不说套话空话。

    强调三真：真情实意，真实可靠，真知灼见。

    提倡三性：前瞻性、战略性、全局性。

    抓住三个关注：关注实际、关注群众、关注民生。