郭廷结：尽心尽责11年

　　向总理直接汇报

　　北京市朝阳区幸福一村西里，国务院参事郭廷结同志家中，窗明几净，翰墨飘香。

　　谈起1998年7月20日那天，年近七旬的郭老仍难掩激动：“对我来讲，这是最值得纪念，最难忘，也是最幸运的日子。”这一天，时任国务院总理的朱镕基签发了8名国务院新任参事聘任 书，郭廷结位列其中，且是最年轻的一位。

　　郭廷结仍清晰地记得，这年10月5日，中秋节前夕，国务院参事、中央文史馆馆员中秋茶话会在人民大会堂举行，自己从朱镕基总理手里接过红艳艳的聘书，“心里兴奋不已，同时更感责任重大。”作为新任参事的代表，郭廷结在会上作了发言。这是他第一次以如此特殊的形式，向总理直接汇报。而这，正是他参事工作的真正开始。

　　如果说第一次与总理的直面汇报更多的是表态，那么5年后的9月，他算是面对面给总理提了建议。2003年9月，也是中秋节前夕，就任不久的温家宝总理来到位于前门东大街11号院的国务院参事室、中央文史研究馆，看望参事馆员，与他们座谈。那天的情形，让郭廷结记忆深刻。温总理现场吟咏了一句白居易的诗——“心里为念农桑苦，耳中如闻饥冻声”，并希望大家讲真话，提出宝贵意见。“那一次的发言很有意思，没有系统的组织，谁想讲谁举手，比较随意。我当时谈的是东北老工业基地改造问题。”令郭廷结喜出望外的是，自己的建议几个月后就得了有关部门的回复。回复称，关于东北老工业基地改造问题，郭参事的意见与国家有关政策规定是完全一致的，其建议已体现在《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》文件中。“这意味着我的建议不仅有了回音，更得到了很好的体现。”郭廷结话中不掩喜悦。

　　2004年9月24日，温家宝总理再次来到国务院参事室，与参事们座谈，鼓励大家大胆反映意见。郭廷结果断地举手，一口气向总理汇报了两个问题。一个是关于促进我国劳务输出问题，一个是“水电水利枢纽建设应保障内河航运发展”问题。“当时总理立即作了回应说，‘你反映的这两个问题都很重要，水利水电枢纽建设导致断航的现象的确存在’。”之后，这两个问题同样得到了满意的回复。

　　“温家宝总理上任以来，先后3次到参事室主持和参事的座谈会，同时还多次委托副总理、国务委员召开参事座谈会。每一次都有重要的指示和讲话。”郭廷结满怀深情地说，“正是党和国家领导对参事工作的重视和关心，为我们讲真话、讲实话，不讲假话、套话，积极建言献策、咨询国是创造了良好的环境，这是我们参政议政的动力之源。”

　　努力当好参事

　　当参事以来，郭廷结心怀为国为民的赤诚之心，恪尽职守，深入基层、深入群众，积极开展调查研究，提出了许多建议和意见，至今已有11年“参龄”。

　　截至2008年年底，郭廷结参事共提交建议和意见38件，其中主笔的就有29件，涉及交通运输、工业、农业，以及国企改革、汽车制造业等许多领域，许多提案受到国务院领导的高度重视，其中立竿见影、作用直接、效果良好的也不在少数。

　　1999年11月24日山东烟台特大海难事故后，经过深入调研和认真分析后，郭廷结认为，此时的“救捞合一，以捞养救”的海上救捞体制因没有足够的资金来源，救捞装备和技术、救捞能力严重滞后，明显与经济社会发展的新形势不相适应，其体制改革势在必行。2000年7月12日，郭廷结提交了“关于加强我国海上搜救体系建设的建议”，向国务院作了直接汇报。国务院领导很重视，并作出了重要批示。此后，将原交通部救捞局属下的“3局变6局”——成立了3个专业救助局、3个专业打捞局，并配备了大量先进装备和技术。原交通部2007年有关数据显示，除6个专业打捞局外，还成立了4支专业救助飞行队，共有8000余名职工，183艘救捞船舶和11架救助航空器，其中10架救助直升机，1架固定翼飞机。这充分表明了我国现行海上救捞实力明显增强，应该说，郭廷结的建议为我国有效应对海上突发事件，保障我国沿海及内水的水上人身安全、财产安全和环境安全，立下了汗马功劳。

　　2002年他提出的“南水北调东线调水与促进运河航运相结合的建议”，正如国务院领导指出的，这既节约投资，又促进运河北方航运，不仅有科学分析，还谈到了运河的悠久历史，对我们的工作都很有启发。2006年他提出的“关于对邮政法（第七稿）修改有关问题的建议”，就当前国内民营快递业的地位和作用、第七稿存在的主要问题提出了修改建议，引起了国务院领导的重视并作了重要批示，对促进科学立法、民主立法，提高立法质量，避免失误发挥了一定的作用。

　　2005年9月和2007年9月，他分别就《关于同时建设乌江构皮滩电站过船设施的建议》和《复兴钱塘江航运势在必行》向国务院领导上书，引起了高度重视并作了重要批示。为此，由国家发改委下文有关单位，要求：确保乌江构皮滩电站通航设施按IV级、500吨级船型标准同步建设，同步发挥效益；按IV级标准对富春江船闸进行扩能改造，船闸的管理权移交浙江省交通厅等。

　　“在所有的意见和建议里，有关交通运输方面的比较多，这是我的‘老本行’，对此有一定的研究，也比较熟悉。”郭廷结是交通部专家委员会委员，任参事之前，是交通部科学研究院研究员兼副总工程师，长期从事交通科技信息和软科学研究工作，先后荣获省部级科技奖励（三等奖以上）9项，其中获国家科技进步一等奖1项，省部级科技进步二等奖3项，并获人事部“中青年有突出贡献专家”称号，享受政府特殊津贴。

　　“建言献策是当好参事的主要职责。”郭廷结告诉本刊记者，正因为每个参事都有自己的长期积累和专长，在一些战略性、前瞻性的问题上就可以较快介入，并能有较深的见解。正因如此，有关的建议和意见质量和水平自然而然地就较高，只要本人努力尽职，也就能成为一名称职的国务院工作的参谋和助手。

　　愿为百姓多呼吁

　　郭廷结的书房抽屉里，珍藏着厚厚一叠记事本、照片和建议书稿。一页页，一本本，无不饱含着他11年参事工作的心血和为国为民的辛劳。

　　“注重平时的学习是我作参事的一个习惯，出去搞调查研究，有关政策都不了解清楚，哪里还敢出门？”郭廷结虽年近七旬，却依然坚持读一些很枯燥的专业书籍。除此之外，报纸、期刊，甚至一些会议文件，他都常翻常学，对于热点、焦点问题，他则会习惯性地剪裁下来，贴到记事本上。每每这时，他都要写上点学习心得和体会。当收集到一定程度时，他会把这些笔记再拿出来梳理，重点抄录下自己认为是需要参事关注的一些问题，开始加以研究，以备作下一次的课题。

　　对所提建议和意见，跟踪问效，多次调研，日臻完善，是郭廷结当参事的第二个习惯。“我们要对自己的建议和意见负责，这不仅是对涉及到的对象负责，更是对党、对国家、对人民负责。”郭廷结说，参事的天职就是做好调查研究，通过“直通车”的形式向国务院领导反映问题，通过领导和有关部门的重视，从而推动有关问题的解决和落实。“而一个建议和意见提完，得到了领导的重视和批示，政策也下来了，到这里却还不能算作结束。”郭廷结说，“一般来讲，政策最后确定还有一段‘试用’过程，我们应该利用这个机会，再调研，及时发现问题，再提补充意见，以使决策更加科学，至此，才算一个真正的好建议。”

　　以关注弱势群体为出发点，同时听取正反方面的意见，是郭廷结当参事的第三个习惯。“关心弱势群体，反映社情民意，为老百姓多反映、多呼吁，这是毋庸置疑的。”郭廷结说，有时候的调研是带着问题下去的，可能会涉及到个别利益群体的痛处，也会有一些阻力和困难，但无论如何不能带着任何偏见，正反方面的意见都要听。“它反对，肯定有它的道理，我们也要听，而且要认真听，实事求是地反映。我们的出发点是帮忙解决问题，那么它们的难处同样应该成为我们力求解决的问题。”

　　烈士暮年，壮心不已。年近七旬的郭廷结，花白的头发依然倔强。他常挂在嘴边的一句话是：过去一心从事科研工作，有些问题也很难反映到有关部门，现在可以借助“直通车”形式，甚至面对面地向总理反映问题，真的很难得，很幸运，我没有理由不好好珍惜。

　　“在有生之年，能为老百姓多反映，多呼吁，我深感满足，也有这样强烈的愿望。11年的参事工作，让我兴奋不已，我要将它进行到底。”自1998年7月20日那天开始，郭廷结一直努力着，从未停止过践行自己诺言的步履。